导读：近几年，我国大气污染形势非常严峻，污染物非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs排放量近几年非常巨大。为此“十三五”期间，全面加快VOCs污染防治势在必行。然而我国VOCs污染治理工作目前还处于起步阶段，近年来的重点工作就是制定和完善相关法律法规和管理制度体系。

　　我国VOCs治理与管控工作起步较晚，与美国相比落后了约30多年。2010年后国家对石油化工、印刷包装、涂料等行业开始重点整治。从国家法律法规宏观政策层面来看，我国对VOCs治理控制的重视始于“十一五”末，并在“十二五”期间尤其是2012年后开始完善法律、行政法规及技术政策，从顶层设计逐渐开始加码。

　　《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令32号)是我国大气污染防治的根本法律，但该法由于制定时间较早，仅有诸如有机烃类尾气、恶臭气体、有毒有害气体等类似概念，未明确VOCs控制要求，不过2016年新修订的《大气污染防治法》首次将VOCs纳入了监管范围。在2010年5月，国务院办公厅发布的《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发[2010]33号)，首次从国家层面明确了开展VOCs污染防治工作的重要性，将VOCs和SOx、NOx、颗粒物一起列为改善大气环境质量的防控重点，开启了我国VOCs管控与治理之路。

　　2012年10月，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》正式出台，首次提出“全面开展VOCs污染防治工作”，要求完善重点行业VOCs排放控制要求和政策体系，2014年底前一般控制区完成油气回收治理工作;大力削减石化行业VOCs排放等，掀起了VOCs污染防治的开端。

　　2014年5月，国务院办公厅发布的《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》，提出对各省(区、市)人民政府《大气污染防治行动计划》实施情况进行年度考核，考核以PM10和PM2.5为主要目标，其中“工业挥发性有机物治理”考核比重为7%。12月，环保部发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，针对基础较好的石化行业提出明确的整治节点，如“2015年底前，全国石化行业全面开展LDAR工作，京津冀、长三角、珠三角等区域石化行业完成VOCs综合整治工作，其他区域石化行业全面开展VOCs综合整治工作”、“到2017年7月前，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，建成VOCs监测监控体系”。

　　2015年，财政部、发改委及环保部联合发布《挥发性有机物排污收费试点办法》(财税[2015]71号)对石油化工行业和包装印刷行业排放VOCs按照排放量进行收费。

　　2017年1月，国务院印发《“十三五”节能减排综合工作方案》，将VOCs纳入减排目标，并提出到2020年VOCs排放总量比2015年下降10%以上。

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